9 февраля 2021 года вступил в силу приказ Министерство развития общин и территорий Министерство развития общин и территорий (Минрегиона), зарегистрированный в Министерстве Юстиции 27 января 2021 года, которым были внесены изменения в Порядок размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности. Предлагаемые Минрегионом изменения к им же утвержденному Порядку размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности инициированы “снизу” – одной из общественных организаций, занимающихся вопросами содействия созданию экономических и юридических условий для развития малого и среднего предпринимательства, обратившейся сначала к Министерству юстиции Украины, а затем и в суд в связи с несоответствием отдельных положений указанного Порядка действующему законодательству.
Очевидно, что такое обращение имело под собой определенные предпосылки, обусловленные практическим применением предпринимателями норм Порядка, регулирующими механизм размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.
К таковым согласно Порядка отнесены все одноэтажные временные сооружения торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения, изготовленные из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, которые устанавливаются временно, без обустройства фундамента, т.е. то, что в обиходе называется МАФами и в сфере деятельности которых задействована значительная часть населения страны.
Анализ предлагаемых изменений позволяет сделать вывод о том, что из текста Порядка планируется исключить либо изменить (с приведением их в соответствие с другими нормативными документами) отдельные его положения, которые явно усложняют механизм получения разрешения на размещение временных сооружений для предпринимательства.
В частности, предполагается исключение из пакета документов, которые на текущий момент принимаются ко вниманию при оценке заявленных намерений размещения временных сооружений (ВС), такого документа, как “комплексная схема размещения ВС”, а также исключение определений “архитектурного типа ВС” и “типового ВС” и всех нормативных отсылок к ним. Планируется, что в будущем не будет необходимости в разработке единого паспорта привязки для групп ВС, которые определялись комплексными схемами, а в схеме размещения ВС в паспорте привязки не нужно будет указывать площадь земельного участка по месту размещения ВС. Также предполагается установить единый срок для рассмотрения уполномоченными органами соответствия намерений касательно места размещения ВС градостроительной документации и строительным нормам.
Все это в комплексе, на наш взгляд, должно способствовать упрощению и сокращению процедуры оформлення паспорта привязки ВС, сужению возможных оснований для отказа предпринимателям в размещении временных сооружений и, соответственно, снижению коррупционных рисков.