Вопросы возмещения материального ущерба и предоставления помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации урегулированы главой 17 Кодекса гражданской защиты Украины.
Его положениями, в частности, предусмотрены, кроме иных, и такие меры социальной защиты и возмещения материального ущерба, как предоставление (выплата) материальной помощи (компенсации) и обеспечение жильем, которые могут осуществляться как за счет как средств государственного и местных бюджетов, так и средств предприятий или физических лиц, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций, а также добровольных пожертвований физических и юридических лиц, благотворительных организаций и объединений граждан, других не запрещенных законодательством источников.
При этом оказание неотложной помощи пострадавшим может осуществляться за счет средств резервных фондов государственного и местных бюджетов в соответствии с уровнем чрезвычайной ситуации, а также материальных резервов для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Если вследствие чрезвычайной ситуации жилье было уничтожено либо оно стало непригодным для проживания, то согласно статье 86 Кодекса гражданской защиты Украины обеспечение жильем пострадавших осуществляется местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования путем:
– предоставления жилых помещений из фонда жилья для временного проживания;
– внеочередного предоставления жилья, построенного по заказу местных государственных администраций, органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования;
– строительства жилых домов для пострадавших;
– закупки квартир или жилых домов.
При этом, если гражданин проживал в квартире государственного жилого фонда, то новое жилье ему предоставляется с учетом площади жилых (нежилых) помещений и количества комнат, которыми ранее владел пострадавший.
Если же речь идет о частном жилом фонде, то из выделенной суммы государственных средств на приобретение нового жилья вычитается сумма, полученная гражданином по страхованию жилья.
Не обеспечиваются жильем за счет государства те пострадавшие, которым выплачена денежная компенсация за разрушенную или поврежденную квартиру (жилой дом).
Следует иметь ввиду, что обеспечение жильем пострадавшего или выплата денежной компенсации за счет государства осуществляется при условии добровольной передачи им разрушенного или поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилья местным государственным администрациям или органам местного самоуправления, субъектам хозяйствования.
В случае выплаты денежной компенсации за разрушенную или поврежденную квартиру (жилой дом) ее размер определяется по показателям опосредованной стоимости сооружения жилья по регионам Украины согласно месторасположению такого имущества.
Для определения такой стоимости с 1 января 2020 года принимаются показатели, установленные приказом Министерства развития общин и территорий Украины от 02.12.2019 г. № 287. В частности, в Киеве она составляет 15937 грн. (с учетом НДС), а в регионах наибольшая стоимость 1 кв. м общей площади квартир дома (с учетом НДС) установлена в Донецкой области – 14322 грн, а наименьшая – в Кировоградской – 11 589 грн.
Порядок предоставления и определения размера денежной помощи пострадавшим от чрезвычайной ситуации определен постановлением Кабинета Министров Украины от 18 декабря 2013 г № 947 (с изменениями, внесенными постановлением правительства от 10 июля 2019 года N 623).
Согласно этого Порядка обследование поврежденного жилья, его учет, составление и утверждение списков пострадавших, а также выдача справок об установлении статуса пострадавшего отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
А решение о предоставлении денежной помощи принимается местным органом исполнительной власти на основании определенного перечня документов, которые пострадавший должен предоставить вместе с соответствующим заявлением.
Размер такой денежной помощи составляет от 3 до 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц и при этом учитывается размер причиненных убытков, страховых выплат, иных видов полученной помощи.