Питання відшкодування матеріальних збитків та надання допомоги постраждалим в результаті надзвичайної ситуації врегульоване главою 17 Кодексу громадянського захисту України.
Його положеннями, зокрема, передбачені, окрім інших, й такі заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків, як надання (виплата) матеріальної допомоги (компенсації) та забезпечення житлом, котрі можуть здійснюватися як за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, так і коштів підприємств або фізичних осіб, що винні у виникненні надзвичайних ситуацій, а також добровільних пожертв фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.
При цьому надання невідкладної допомоги постраждалим може здійснюватися за рахунок коштів резервних фондів державного та місцевих бюджетів у відповідності до рівня надзвичайної ситуації, а також матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
Якщо внаслідок надзвичайно ситуації житло було знищене або воно стало неприйнятним для проживання, то згідно з статтею 86 Кодексу громадянського захисту України забезпечення житлом постраждалих здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоуправління та суб’єктами господарчим шляхом:
- надання житлових приміщень фонду житла для тимчасового проживання;
- позачергового надання житла, збудованого на замовлення місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоуправління та суб’єктів господарювання;
- будівництва житлових будинків для постраждалих
- закупки квартир або нежилих будинків
При цьому, якщо громадянин проживав у квартирі державного житлового фонду, то нове житло йому наддадуть з урахуванням площі житлових (нежитлових) приміщень та кількості кімнат, якими володів постраждалий.
Якщо ж мова йде про приватний житловий фонд, то з виділеної суми державних коштів на придбання нового житла вираховується сума, отримана громадянином з страхування житла.
Не забезпечуються житлом за рахунок держави ті постраждалі, яким була виплачена грошова компенсація за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок).
Слід мати на увазі, що забезпечення житлом постраждалого або виплата грошової компенсації за рахунок держави здійснюється за умови добровільної передачі їм зруйнованого або пошкодженого у результаті надзвичайної ситуації житла місцевим державним адміністраціям або органам місцевого самоуправління, суб’єктам господарювання.
У випадку виплати грошової компенсації за зруйновану або ушкоджену квартиру (житловий будинок) її розмір визначається за показниками опосередкованої вартості споруди житла по регіонам України згідно з розташуванням такого майна.
Для визначення такої вартості з 1 січня 2020 року приймаються показники, встановлені наказом Міністерства розвитку общин та територій України від 02.12.2019 р. № 287. Зокрема, у Києві вона складає 15937 грн. (з урахуванням НДС), а у регіонах найбільша вартість за 1 м2 загальної площі квартир дому (із урахуванням НДС) встановлена у Донецькій області – 14322 грн, а найменша – у Кіровоградській – 11589 грн.
Порядок надання та визначення розміру грошової допомоги постраждалим від надзвичайної ситуації визначений постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 р № 947 (зі змінами, внесеними постановою уряду від 10 липня 2019 р. №623).
Згідно цього Порядку обстеження пошкодженого житла, його облік, складання та затвердження списків постраждалих, а також видача довідок про встановлення статусу постраждалого віднесено до компенсації органів місцевого самоуправління.
А рішення про надання грошової допомоги приймається місцевим органом виконавчої влади на основі певного переліку документів, які постраждалий повинен надати разом із відповідною заявою.
Розмір такої грошової допомоги складає від 3 до 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та при цьому враховується розмір причинених збитків, страхових виплат, інших видів отриманої допомоги.